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瞄準人民美好生活需要科學謀劃城市成長坐標
發布日期:2017-11-23 瀏覽次數: 字號:[ ]

  黨的十九大報告指出,要堅定不移地貫徹新發展理念,實施區域協調發展戰略,以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。這對城市地質工作提出了很高的要求,也指明了方向。
  城市化是產業革命和經濟發展的必然結果,是一個國家現代化的象征。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心,城市發展帶動了整個經濟社會發展,城市建設成為現代化建設的重要引擎。改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,城市發展波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就。而地質工作既是城市規劃建設的重要基礎和先行,又貫穿于城市運行管理的全過程。做好城市地質工作,對推進我國新型城鎮化建設具有非常重要的現實意義和戰略意義。
  黨和政府高度重視城市地質工作。中央要求城市工作貫徹五大發展理念,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題,提高城鎮化水平。2017年政府工作報告明確要求“統籌城市地上地下建設,加強城市地質調查”。
  國土資源部黨組明確指出,要將進一步做好城市地質工作作為戰略任務來抓。姜大明部長在年初全國國土資源工作會議上明確要求,開展地下空間三維地質調查,做好城市地下空間利用示范,評估城市地下空間資源潛力和利用前景,加快查清城市地下三維地質結構,推進城市立體發展和地下空間安全利用。中國地質調查局黨組積極貫徹落實黨中央國務院的指示要求以及部黨組的決策部署,在今年全國地質調查工作會議上,鐘自然局長提出要精準了解新型城鎮化對地質工作的需求,加大力度推進城市地質調查工作。
  近幾年來,中國地質調查局加大推進城市地質調查工作的力度,取得豐碩成果。系統梳理了1999年以來的全國地質調查工作成果,其中包括34個城市三維地質調查、京津冀等10多個城市群綜合地質調查、306個地級以上城市環境地質問題摸底調查、337個地級以上城市淺層地溫能調查以及包含城市在內的全國地質災害、地下水、礦山地質環境、土地質量地球化學調查等工作,并收集研究了水利、住建、地震等部門的資料;對我國19個城市群資源環境條件、337個地級以上城市發展的優勢地質資源和重大地質問題進行了分析,針對城市發展的資源環境制約、地質資源優勢和重大地質問題,提出了相應的對策建議。
  但客觀地說,與人民日益增長的美好生活需要相比,我國城市地質調查工作依然任重道遠。比如,工作理念落后,難以適應新型城鎮化要求;城市地質信息精度低更新慢,難以滿足城市規劃建設管理要求;未形成標準化成果產品體系,成果服務難于融入城市行政管理主流程;城市地質調查工作機制不完善,難以充分調動各方工作積極性,等等。這些問題制約了城市地質調查工作的進展。
  下一步城市地質工作怎么搞得更好?我們認為,要做到以下幾個堅持——
  堅持創新發展理念。創新城市地質工作理念技術方法,強化大資源、大環境、大數據工作意識,以需求為導向,分類推進城市地質調查工作;完善城市地質調查技術標準體系,制定三維地質模型建設、地質資源與環境監測預警、地質信息共享服務等技術規程,總結本輪城市地質調查工作經驗,修訂行業標準。開展城市地下空間探測與安全利用科技創新,建立資源環境能力、地質資源協同利用等理論,解決“卡脖子”的關鍵技術問題。
  堅持協調發展理念。大力推進“空間、資源、環境、災害”多要素城市地質調查;要區分城市建成區和新區新市鎮,城市建成區以收集利用城市地質資料為主,新區新市鎮開展全面的城市地質調查,最終滿足城市地質調查規范的要求;以地質調查為基礎,科學統籌地上地下空間資源開發利用,實行地下空間資源開發利用激勵政策,促進地下空間依法有序開發利用。
  堅持綠色發展理念。積極推進地熱和淺層地溫能的規模化開發利用,優化城市能源結構;促進地下水資源的保護與合理利用,推動海綿城市和地下水應急水源地建設;樹立工程渣土是重要資源和礦產的觀念,加強工程渣土綜合、循環利用和統一平衡消納;合理開發特色優質土地資源,發展生態農業,擴大城市綠色食品供給;積極開發地質文化資源,建設地質公園、礦山公園,增強城市自然文化魅力。
  堅持開放發展理念。構建多方聯動機制,搭建三維地質城市模型,建立地質資源環境監測預警體系;加大與地方政府合作力度,在打造典型示范城市中形成工作合力,相互促進。
  堅持共享發展理念。加快建設地下空間資源大數據平臺,實現地質工作與城市建設管理的有機融合,建立城市地質信息服務于決策支持系統。
  千年潮未落,風起再揚帆。中國的城市地質工作正在迎來一輪噴薄而出的朝陽。新的藍圖已經鋪就,中國城市地質工作將牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,精準了解“加快生態文明體制改革 建設美麗中國”對地質工作的需求,為構建協調發展的城鎮格局、促進城市綠色、低碳、循環、安全、集約、智慧發展,為城市的科學發展提供有力的支撐服務。

 

 

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